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  福建专员办:建章立制 多措并举 加强专项转移支付资金监管         ★★★
福建专员办:建章立制 多措并举 加强专项转移支付资金监管
作者:福建专员… 文章来源:福建专员办 点击数:1136 更新时间:2017/2/14 19:03:39

 

财政转移支付制度是优化经济社会结构、促进基本公共服务均等化和区域协调发展的重要制度。财政部部长肖捷指出:“转移支付制度改革是深化财税体制改革的重要任务,是建立现代财政制度的重要内容,是确保中央宏观调控政策和民生保障措施落实的有效手段。”福建专员办在转移支付监管过程中多措并举,将监管工作同绩效评价、问责机制等制度建设相结合,并对转移支付交叉重叠、退出难、资金使用效益不高等问题开展调研,更好发挥转移支付的监管职能,提高转移支付资金使用效益。

  一、整合优势资源,加强平台建设,建立合作机制

  探索建立与福建省财政厅紧密合作的联合监管机制,从建立重大事项会商机制、监管合作机制、信息资源共享机制、联合培训机制、人才库共享机制五方面着手,整合地方财政的优势资源,重点解决专员办“人少事多”及“信息孤岛”等监管矛盾,把专员办“驻”的权威和地方财政“熟”的优势有机结合起来,建立大监管平台,产生“1+1远大于2”的效果。

  二、突出重点亮点,树立监管权威,体现监管成效

  福建专员办在预算监管过程中贯彻落实2016年全国专员办工作会议精神,面对众多的转移支付监管事项,突出重点,有保有压。把党中央国务院关心、社会公众关注的工作放在首位,急事急办,特事特办。编写2017年财政预算监管工作计划提纲,将拟重点开展监管的专项转移支付资金上会讨论并明确责任人。将专员办这块“好钢”用在刀刃上,树立监管权威,体现监管成效。

  三、推进信息联网,实时掌握数据,强化日常管理

  由于专项转移支付资金量大、面广、层级多,必须要有与之相配套的信息化技术管理手段,将专员办与地方财政部门、资金使用单位联系起来。福建专员办定期向地方财政采集中央专项转移支付资金收到、分解下达、转拨等数据,包括资金类别、文号、项目名称、金额等。今年将推动接入“福建省财政管理一体化信息系统”,实现专员办与省、市、县三级财政的互联互通,利用系统对地方上报数据进行比对分析,发现违规线索,并配合现场监管,强化日常管理。

  四、坚持问题导向,加强执行监控,提高资金效益

  (一)强化转移支付资金编报审核,保证审核质量。通过与福建省财政厅建立的沟通渠道定期收集福建省转移支付的详细数据,形成监管台账,夯实监管基础。对重点监管的转移支付资金审核关口前置,加强资金的项目库管理,提前与福建省财政厅沟通,了解基本情况及工作进度,明确编报工作要求。强化审核重点,对项目申报资料的真实性、准确性、合理性进行重点审核。

  (二)紧抓预算执行动态监控,提高资金使用效益。坚持以问题为导向,以提高资金效益为目标,通过资料审核与实地核查相结合的方式对资金分配、支出进度、支出范围等情况予以重点关注,就资金执行过程中发现的问题及时向相关单位下达整改要求,强化资金使用过程管理,有效降低资金偏离政策目标的风险,提高资金使用效益。

  (三)以绩效评价为抓手,提升预算监管成效。一是找准绩效评价方向,围绕项目资金投入、过程、产出和效果等评价内容和指标,科学评价财政资金支出效果。二是牵头成立绩效评价工作小组,邀请专家参与绩效评价,协调省级财政部门和相关主管部门共同参与。三是积极应用评价结果和经验,提升监管成效。第一时间向财政部反映绩效评价工作开展情况、评价结果、评价建议及发现的问题,为完善政策建言献策。与此同时,通过向下传导监管压力及时督促相关单位落实改进建议,从而提高项目管理水平和实施效果。

  五、发挥属地优势,聚焦重点热点,开展信息调研

  充分发挥专员办作为财政部职能在地方延伸的优势,当好千里眼,站好前哨站,围绕党中央国务院关心、社会公众关注的工作开展重点调研,力求通过精准调研和真实信息反映工作成果,宣传先进经验。同时建章立制,制定了《福建专员办信息调研管理考评暂行办法》,对调研要求、考评对象、考评范围、积分标准等作出了明确规定,年底通报综合考评结果,引导全办干部边实践、边思考、边提炼,充分调动了干部主动思考、撰写信息的积极性。

文章录入:吴玉冬    责任编辑:吴玉冬 
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